“這次是真正給科研人員松綁了!”陳虎說。讓廣西林業(yè)科學研究院用材林研究所副所長陳虎博士產(chǎn)生感慨的，是廣西科技廳日前印發(fā)的《廣西科研項目經(jīng)費“包干制”改革實施方案》(以下簡稱《實施方案》)。

“不編制經(jīng)費預算科目，不設科目限制和具體比例限制，不再分為直接費用和間接費用，簡化項目過程管理同時強化了項目監(jiān)督檢查。”這些“干貨”滿滿的改革舉措讓陳虎很是興奮。

“杰青”項目：項目經(jīng)費用途和項目經(jīng)費使用都“包干”

廣西此次開展科研項目經(jīng)費“包干制”改革的項目包括廣西自然科學基金杰出青年科學基金項目、廣西高端外國專家與國(境)外創(chuàng)新人才引進項目、東盟杰出青年科學家來華入桂工作計劃項目和港澳臺英才聚桂計劃項目，這在全國尚屬首次。

廣西科技廳發(fā)展規(guī)劃與資源配置處處長杜文宏介紹，與《實施方案》一起印發(fā)實施的，還有《廣西自然科學基金杰出青年科學基金項目經(jīng)費“包干制”實施細則》《廣西引進國(境)外人才智力資助類項目經(jīng)費“包干制”實施細則》兩個配套文件。

一直以來，科研項目經(jīng)費使用采取預算制，科研經(jīng)費要嚴格按照預算要求來使用。“很明顯，這不利于科研人員創(chuàng)新。科學家怎么能做預算呢?做預算是財務人員的事情。”一位在廣西某高校任職的“長江學者”特聘教授對科技日報記者說。

為此，《2019年國務院政府工作報告》提出開展項目經(jīng)費使用“包干制”改革。2019年12月，國家自然科學基金委員會、科技部和財政部發(fā)布《關(guān)于在國家杰出青年科學基金中試點項目經(jīng)費使用“包干制”的通知》。

“結(jié)合廣西實際，我們在全國各省(區(qū)、市)中率先首次制定細則貫徹落實，推動廣西自然科學基金杰出青年科學基金‘包干制’項目改革。”廣西科技廳基礎研究處負責人說。

“能放則放，充分放權(quán)”“遵循規(guī)律，經(jīng)費包干”，該負責人表示，這是《廣西自然科學基金杰出青年科學基金項目經(jīng)費“包干制”實施細則》的主要亮點，“實施細則規(guī)定經(jīng)費由項目負責人包干使用支配，即項目經(jīng)費用途包干。具體來說，項目經(jīng)費不再分為直接費用和間接費用，項目資助強度為原直接費用強度和間接費用強度之和;項目申請人提交申請書和獲批項目負責人提交任務書時，均無須編制項目預算。此外，項目經(jīng)費使用包干，即經(jīng)費支出不設科目比例限制，由項目負責人及其研究團隊自主調(diào)劑使用。”

引智項目：首次制定高端外國專家引進經(jīng)費開支標準

這些年來，如何讓引智經(jīng)費既管理得當，又能給它的使用“松綁”，一直頗受關(guān)注。

“此次廣西引智經(jīng)費改革的重點是針對高端外國專家與國(境)外創(chuàng)新人才引進項目，首次制定廣西高端外國專家引進經(jīng)費開支標準，首次支持‘網(wǎng)絡辦公’引才引智新模式，首次設立國(境)外創(chuàng)新人才引進經(jīng)費資助項目，進一步明確了資助經(jīng)費申請、使用、管理等相關(guān)要求。”廣西科技廳外國專家服務與引進智力處副處長羅錦模說。

比如，針對東盟杰出青年科學家在廣西工作期間的資助經(jīng)費開支標準，《廣西引進國(境)外人才智力資助類項目經(jīng)費“包干制”實施細則》作出了詳細規(guī)定：“生活補助經(jīng)費標準為1.25萬元/人/月;科研工作補助經(jīng)費標準為6個月 2.5萬元/人，12個月 5萬元/人”。

同時，為了防止不按規(guī)定使用項目經(jīng)費的現(xiàn)象，《實施方案》也提出建立項目資金信用管理機制，項目承擔單位和項目負責人履行監(jiān)督管理職能并承擔相應責任。

“此次廣西科研項目經(jīng)費‘包干制’改革的最大亮點是對科研人員的信任，突出了創(chuàng)新導向、結(jié)果導向和實績導向。”上述教授說。而陳虎認為，“‘包干制’的實施能夠使科研人員從煩瑣的財務和復雜的審批中解放出來，讓科研人員能有更多的時間、精力投入到科研中去，真正‘靈活’地去探索未知。”

“科技部鼓勵廣西在外國專家項目上試行科研經(jīng)費‘包干制’改革。”廣西科技廳黨組書記、廳長曹坤華表示，廣西將加大改革力度，大膽實踐，敢闖敢試，充分發(fā)揮地方探索的突破和帶動作用，為全國改革探索路子、貢獻經(jīng)驗。

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